县政协十三届四次会议委员提案

文章来源:政协办    作者:秘书组         更新时间:2014-7-9    

     第一号

案  由:关于进一步加大扶持饲草产业发展的提案 

提案人:夏云 马玉田

理由:我县现有40万亩全膜玉米种植,种植面积大、产量高,但秸秆利用率低,秸秆浪费现象严重,焚烧或堆积在村庄周围,容易造成大气污染和火灾隐患。目前我县秸秆加工饲草产业已建成4家,但年生产量不到全县总量的10%,利用率低,百姓收入不高。

办法:一、引进或鼓励多上几家饲草加工及规模养殖企业,加快当地秸秆利用率,提高农民收入。

    二、争取省级及国家级项目资金,扶持饲草加工企业向规模化、产业化发展,引领龙头企业带动,各收购点固定(即各点修建基础设施,架设专用电、磅秤、青储池、规模场地、饲草加工设备)提升加工能力,增加百姓收入,使民和成为全省饲草加工基地。

    三、成立饲草行业协会,杜绝市场价格混乱,协会统一收购价格,统一出售价格,统一运费,杜绝草贩子扰乱市场,各个企业恶性竞争。

    四、县财政专项列支饲草加工企业,基础设施建设和加工设备补助,对加工能力强、产量高的企业进行引导,使其加工能力提升。

    五、政府实施秸秆加工利用奖励机制,引导加工能力提升,增加农民收入。

 第二号

案  由:关于整治学校周边环境的提案

提案人:陈忠禄  李小花  马彩虹

理由:我县中小学周边环境各异,各种新的情况不时出现,一些学校周边环境状况不容乐观,危害学生身心健康的环境问题仍然比较突出;各部门职能交叉,治理职责不清;一些工作流于表面形式,抓整治工作不到位;农村中小学校园周边环境治理力度虚弱;反馈举报信息渠道不通畅等校园周边环境的一些突出问题没有从根本上得到解决。

存在问题  

1、网吧违规经营,中小学生沉迷于网吧,荒废学业。随着互联网信息垃圾的增加。暴力游戏+沉溺聊天+淫秽****,成为公认的三大害,学生分心、家长伤心、教师烦心、社会担心。

2、校园周边小摊、小贩增多,违法经营危害学生身心健康。没有工商、卫生部门经营许可证的许多小贩将摊位摆在校门口向学生兜售油炸食品、袋装小食品、散支香烟或一些新鲜小玩意儿,甚至于一些小摊小贩变着法子,以彩票、赌博等形式诱惑学生,不仅影响孩子的身体健康,而且在学生中间造成攀比浪费的不良习惯。

3、交通安全形势不容乐观,交通安全隐患仍然存在。主要交通隐患有:部分学校校门正对公路或主要街道,没有缓冲区,不利于疏散,学生一出校门就容易遭遇横穿的车辆;一些学校门口不法商贩占道经营,交通秩序混乱;一些面临主干道的学校校门无交通安全警示牌或不明显;部分司机无视“前有学校,车辆慢行”警示牌,不文明驾车;一些寄宿制学校由于办学规模的急剧扩大,周末放假学生乘车难,超载现象严重等。  

4、社会闲杂人员围堵校门,骚扰学生现象时有发生。在一些中小学校门口,每到上学或放学的时间,总有一些社会闲杂人员在游荡,伺机敲诈勒索、寻衅滋事,或者强行找在校生谈恋爱,如同苍蝇驱之不散;还有一些无业社会青年到学校拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴等。

办法:、统一领导,明确职责,形成整治工作合力。建议成立县乡两级党委政府、教育、公安、工商、文化、卫生、城建等部门组成的校园周边环境综合治理领导小组,明确各成员单位职责,加大校园周边环境进行检查和整治。县综治委要发挥综合协调监督作用,定期研究校园周边环境整治工作,把校园环境治理纳入关职能部门目标责任考核。

    二、健全制度,加强监督,建立长效工作机制。 对照中华人民共和国公安部 《做好校园周边环境整治八条措施》等法律法规,制订《校园周边环境综合治理标准》,作为治理成效的一个参照标准通过电视、报纸等媒体向社会广泛宣传,开展群防群治;对突出问题集中公布举报电话,在各校门口悬挂警示;对重点问题区域、师生家长反映的热点问题,实施挂牌督办;对综合治理小组的工作实行满意度测评,由师生、家长、群众打分,对有关责任单位、责任人实施奖惩。 

突出重点,多管齐下,消除校园周边安全隐患以公安部门为主,与家庭、社区和各种有关机构组织、各界人士相互合作,重点预防和打击,如恃强凌弱、勒索钱财、性犯罪等。广为主,会同公安局、工商局加大对黑网吧的打击力度,对有证网吧经营时段、经营内容予以规范,从严要求,不间断检查。取缔无照黑吧,进一步把好网吧准入关。加大对校园及周边地区非法违规经营台球、网吧、电子游戏厅、麻将馆等的管理;以工商局为主,会同卫生、住建等部门坚决取缔无证流动摊贩,全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动,要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书,确保学生人身安全。 

、充分发挥教育部门教育主体作用。教育行政部门要加强对校园周边环境治理指导管理工作;在校址规划时,要充分考虑周边环境。学校要加强对住宿生的管理,研究可行办法,多开展积极健康的文娱活动,引导学生课外时段的生活,帮助学生树立正确的人生观、世界观、价值观。

 第三号

案  由:关于规范出租车管理,塑造服务良好形象的提案

提案人:郝存林

理由:出租车是一种常用的交通工具,也是展示县城形象的流动窗口,它承载着方便百姓出行,确保乘客安全,体现服务至上的重任。根据对我县出租行业的观察分析,还存在诸多问题:

    1、出租车服务人员素质普遍较低,缺乏服务理念。

    2、大多数出租车服务人员不开计价器,开口要价,宰客现象特别严重。

    3、有部分出租车内卫生条件较差,司机语言不文明,接打电话,脏话连篇等不良现象。

办法:一、加强对这些服务人员的正规培训,提高自身素质,提升服务质量。

    二、加强他们的法制意识和正规安全意识,严格监管出租车运行状况和服务质量。

    三、对出租车不开计价器,开口要价,严重宰客的现象,根据其情况进行处罚,规范管理,塑造良好的服务形象。

 第四号

案  由:关于改善县城文体设施的提案 

提案人:马进成

理由:“为什么我们家门口没有足够的文化、体育设施呢?”这是我县新老城区广大群众普遍提出的疑问。现在越来越多的人重视培养自己和孩子的文体素养,然而我县现有的公共文化场馆和文体活动场地极为有限,设施奇缺,运动健身难以施展。麻荒滩体育场位置偏远,民中及其他学校、家属院、单位体育场所不向群众开放,整个县城连个像样的群众文化体育活动场所都没有,群众闲余时间无处可去,全民健身成为空谈。

办法:一、在县城建成一个集休闲、文化、娱乐为一体的体育场馆,使之成为群众健身的中心,让更多的居民享受健身的快乐。 

二、对现有的公共文化场馆、场地,要进行长效维护保证利用,在不影响学生学习和周围居民生活的前提下,适时向群众开放学校的运动场馆。使之得到有效利用。 

三、在制定城市发展规划过程中一定要考虑到文体活动场所的布局,分区域投资建设,真正为县城居民营造方便、适宜、广阔的文体绿洲。

第五号

案由:关于进一步加强对我县环境污染综合治理的提案 

提案人:民革民和支部

理由:我县是一个传统农业县,但近年来,工业园区的建设,特色农业的推广,畜牧业的持续发展,城镇化建设步伐的加快,工业污染源农业污染源畜牧业污染源城镇化污染源其它新的污染要素在不断增加。 

环境治理中存在的问题

1、传统的决策思维方式仍有一定市场。有些部门延续走“先污染、后治理”的老路,忽视环境效益和社会效益,造成资源浪费、环境污染和生态遭到破坏等严重问题。

2、粗放的经济增长方式仍大行其道。我县产业结构以资源能源消耗型为主,与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路差距较大。

3、解决环境问题的手段比较单一。在环保法制建设方面,原则性规定多、可操作性细则少,行政手段多、经济手段少。造成部分企业存有违法成本低、守法成本高,宁愿受罚也不治理的相悖心理。

4、社会公众的环保意识比较单薄。

5、对污染企业监控体系不全面。有些企业钻监控的漏洞,白天歇业,晚上营业,大量排放废气。

6、环境污染综合治理的难度加大。机动车保有量在激增,养殖场规模在增大,农膜覆盖面空前扩大,集中屠宰量有增无减,城镇化规模在壮大,等等,但这些都无可避免地带来环境污染问题,需要有相应的环保措施齐步跟进。

办法:、从舆论宣传入手,提高全民的环保意识。进一步加大宣传教育力度,不断提高企业领导、职工和群众的节约意识、资源意识和环境意识。增强全社会资源环境的忧患意识和节约意识,把节约资源和环境保护变成全社会的自觉行动。 

、强化环保执法。一是加大执法力度,落实执法主体的责任制。对于超标排污和治污设备不正常运转的企业加大处罚力度。是环保执法应与时俱进。实现由污染防治向生态保护延伸;由防治大中型企业污染向防治各类小企业污染延伸;由重点治理第二产业向一、三产业延伸;由县城综合整治向农村环境治理延伸。 

、发展循环经济。一是在企业推行清洁生产,创绿色企业。促进产品生态设计,从生产的源头和全过程充分利用资源,使企业努力实现废物的最小化、产出的最大化,终极处置的无害化。二是推动企业间的资源循环利用,实现小循环。企业在清洁生产的基础上,不断延长原材料的加工链条,使上游企业排放的废物转化为下游企业生产的原料,对传统的工业区开始进行初步的生态化改造。三是推进区域循环经济发展,建设环境友好型社会。以循环经济为发展思路,优化工业布局,对工业园区进行整合和生态化改造,促进资源型的传统加工业向生态化的发展方向、方式转型,逐步构建生态经济城县,完成大循环。 

、坚持抓源头的污染治理。对工业污染防治,要从侧重污染的末端治理转变为工业生产全过程控制。加强在线检测,根据企业污染物排放情况,有重点、分步骤的先在重点排污企业的污染物排放口安装污染物在线自动检测系统,对企业污染物排放情况进行时时刻刻的监测。

 五、大力倡导绿色出行。积极开展各类环保实践活动,倡导低碳生活和绿色消费方式,鼓励市民采用自行车加公交的出行方式。

、要加大对农村环境保护的宣传力度。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护工作,正确引导农民从我做起,从小事做起。加强农村环保设施建设,提高治理水平。加大对农村环境治理的资金投入,建立必要的环境保护基础设施,切实落实农村垃圾集中收集、统一处理,开展农村污水的治理,解决畜禽养殖业和屠宰业污染问题。建立起村镇垃圾收运管理体系,养殖场尽可能地建设沼气池,屠宰场要进行废弃物无害化处理,集中收集、转运、处理。加快生活垃圾无害化处理设施建设,进一步规范生活垃圾的收集、运输和处置;应有计划、分步骤地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化。尽快普遍建立专、兼职相结合的农村清洁队,负责环境的日常清扫和垃圾的定期清运,使农村卫生环保工作有人抓,有人管。

、加大县城绿化力度。

 第六号

案  由:关于加大对摩托车监管整治力度的提案

提案人:钟德兰

理由:随着我县经济的飞速发展,县城人口也得到较大增长,各种车辆越来越多,为了缓解县城交通拥挤状况,县委县政府也加大了财政投入,建成胡同道景观大道,川垣大道等,这些大道的建成,减轻了县城的交通压力,也对提高城市品味起到了一定的作用。但就在这些漂亮的大道上,时有交通事故发生,肇事者多为摩托车,这些摩托车大多无牌无照,行驶速度极快,视交通法规而不顾,闯红灯、逆向行驶(沙坡子路口较严重)、飙车现象严重,存在严重的安全隐患。

办法:一、加大对摩托车的管理力度。规范牌照管理,相关部门加强日常检查,发现不挂牌或换牌的,严厉查处。

     二、加大对摩托车载客的整治力度。非法运营的摩托车,对信号灯视而不见,超载行驶,甚至有些驾驶员驾驶技术很差,这是导致交通事故多发的主要原因。建议相关部门切实加大整治力度,制定对从事非法运营摩托车的相关政策。

    三、增强安全意识,加大宣传力度。对不遵守交通规则、闯红灯、逆向行驶、飙车者加大罚款力度,促进广大摩托车使用者提高安全意识,自觉遵守交通规则。

 第七号

案  由:关于建立食品安全检查常态化制度的提案 

提案人:马义岭

理由:近年来,随着我县经济的发展,大型超市和食品经营网点不断增多,各超市和经营网点进货渠道广泛,商品品种繁多。各超市和经营网点在进货中,把健康合格的食品购进的同时,也把一些小作坊生产的垃圾食品带了进来,鱼龙混杂,特别是一些儿童食品,直接影响着少年儿童的身心健康,危害巨大。食品监督和工商管理部门,只是在重大节日前突击检查,没有很好的发挥作用。

办法:一、食品监督和工商管理部门建立食品安全检查常态化制度,不仅要在重大节日期间重点检查,更要在日常工作中多检查、多监督,坚决杜绝危害少年儿童的垃圾食品进超市、进网点。

二、对各超市和食品经营网点负责人经常组织学习,大力宣讲《食品卫生法》等法律法规。

 第八号

案  由:关于设立乡村金融服务网点的提案

提案人:李俱仁

理由:近年来,随着全县经济社会的快速发展,各项惠农、支农、救助等资金量不断增大,基层群众的生产、生活条件得到明显改善,但就我县现有的12家乡镇金融机构而言,金融服务机构点少,服务半径大,业务量大,工作人员少,且设置不平衡。

办法:为了方便服务群众,规范各类惠民资金管理使用,建议设立乡村金融服务代办点,为群众提供便捷高效的服务。

 第九号

案  由:关于加大招商引资工作力度的提案

提案人:李鸿昌

理由:一、2013年招商引资各项指标完成情况

2013年全县共实施招商引资项目36完成投资26.39亿元,完成考县目标任务19亿元的138.9%,其中,省外资金到位7.3亿元(不包括工业园省外资金,完成省考目标任务7亿元的104.29%。  

2013年全县签约意向性投资项目13项,计划投资133.24亿元截止12月底,项目履约率达100%,开工率30.7%,到位资金6.5亿元,资金到位率4.88%

、存在的主要问题

一是招商信息来源相对简单,没能形成全民招商的大格局。

二是招商工作中对市场的调研和考察较少,外出招商少,针对性差,难以在市场中把握招商信息。

三是招商引资的环境不够宽松。一些部门服务意识还不够强,办事效率还不高,办理各种手续的过程中办事拖沓的情况依然存在。

四是招商局经费困难,严重制约招商引资的发展。

办法:一、研究制定符合区域经济发展的切实可行的招商引资优惠政策,激励和保护外商来民和投资发展

二、加大对招商工作的资金投入,组团外出招商。提高招商的实效性。

三、制定符合本县实际的招商引资奖励办法,设立招商基金,形成奖励机制,激励全民招商。

 第十号

案  由:关于在县城设立医用垃圾集中回收处理站的提案

提案人:祁登山

理由:县城地区现有各级各类医疗机构89家,其中县级公立医院2家,私立医院4家,社区卫生服务站13个,个体诊所18个,村卫生室52个。

存在的问题:县城地区89家医疗机构,总共开放病床(包括观察床)约1200张,各医疗机构在医疗过程中产生的大量医用垃圾采取不同的方式和地点,由医疗机构自行处理,即给县城造成一定程度上的污染又给医疗机构带来不便,同时也出现了县城居民的反映。

办法:全县医用垃圾集中回收处理分两步走,首先在县城设立医用垃圾集中回收处理站,采取有偿集中回收处理县城地区各医疗机构的医用垃圾,费用由各医疗机构按照所产生垃圾量或床位数核定承担,待运行正常后逐步将全县医疗机构的医用垃圾纳入集中回收处理,为全面落实县委、县政府提出的打造生态文明“升级版”做出贡献。

 第十一号

案  由:关于加强乡镇文化站队伍建设的提案

提案人:罗延文

理由:乡镇综合文化站建设是公共文化服务体系重要工程之一,目前,我省乡镇综合文化站已全部建成并投入使用。乡镇综合文化站作为集图书阅读、广播影视、科技推广、科普培训、体育锻炼、休闲娱乐等功能于一体,服务当地群众的综合性公共文化设施,必须要有一支具有文艺特长、热爱文化事业的专业人才队伍来带动当地的文化活动,丰富群众的精神生活。目前,民和县8个建制镇已配备工作人员,其余14个乡镇还未配备专职人员,配备的人员存在专职不专用、人员素质参差不齐等现象,部分文化站工作人员是文化的“门外汉”,有的不热爱文艺,无文艺专长,缺少为群众提供高质量文化服务的能力和本领,有的文化程度较低,能力较差,缺乏主动为民提供文化服务的热情,难以保证文化站保质保量开展正常活动。乡镇文化站的设施设备现在正逐步配备且越来越多,但设施设备的功能却没有充分发挥,大多数乡镇文化站的功能室没有正常对群众开放,文化信息资源共享工程、健身器材、农家书屋等成了摆设,“空壳文化站”现象较为普遍。此外,具有特色的文化活动开展较少,文化可持续发展后劲不足

办法:一、优化文化站队伍建设。要切实保证乡镇文化站人员应有编制,确保专人专职专用,杜绝随意挪用现象;同时引入竞争机制,吸收具有文化管理和业务工作能力、熟悉地方文化、安心农村公共文化事业的专业人才充实队伍;可根据实际情况,发展农村编外文化队伍,发动当地有文化热情的“农村文化带头人”参与到乡镇文化工作中。

二、改变文化站的管理性质,把文化站人员纳入文化部门主管。当前,文化站的管理属于当地乡镇政府,经费和工作人员的工资都由当地乡镇政府安排和发放。由于乡镇文化工作的特殊性,文化站工作人员在其位却不能谋其政,基本上都兼着包村、包片等工作任务,文化专职工作变成了兼职工作,只有在上级文化部门进行业务安排、督导、检查时才能回到其工作岗位上来。在这种以当地政府管理为主的管理体制下,文化站无法发挥其优势。把文化站作为上级文化部门开展乡镇文化工作的一个单位,纳入文化部门单独管理,人员及其工资由文化部门管理,这样有利于文化主管部门对乡镇文化工作的指导和开展,便于文化站工作人员立足本职工作,积极开展乡镇文化工作。

 三、积极开展业务培训活动。文化主管部门每年定期组织开展乡镇文化站人员培训班、乡镇文化站文艺技能大赛、参观考察等活动,以此提高他们的理论水平、职业操守、业务能力,为文化站的健康有序运行提供人才保证。

丰富文化活动内容。充分发挥乡镇文化站的主阵地作用,认真开展图书阅览、技能培训、体育健身、娱乐休闲等公益文化活动;面向广大农民群众、利用方便农民参与的文化设施和场所,开展农民喜爱的文化娱乐活动;在开展公益文化活动的基础上,充分发挥基础设施的功能,围绕节庆、农闲和利用特色文化资源开展大中型群众文化活动;充分发掘和保护民族传统文化,扶持奖励民办文化,使其与现代文明有机结合。

 第十二号

案  由:关于继续扩大县城高中办学规模,逐步提高普通高中招生比例(中考升学率)的提案

提案人:杨迎忠 罗延文

理由:随着我县高中布局调整工作的完成,县一中已整体搬迁,二中扩建工程也在实施中。县城两所高中的基础设施和办学条件从根本上得到了历史性的改善,这为我县高中教育的快速发展奠定了物质基础,加上优质师资相对集中,为把县城高中建成一流名校成为可能,人民群众有好学上的愿望终于得到了实现。但是,近几年我县初中生源正值升学高峰,乡下三所高中撤并后,全县普通高中的招生比例,还提升不大,加上我县职高对学生的吸引力不强,使初中毕业生上高中难的问题较为突出。

办法:建议县城高中,内挖潜力,不断加大办学规模,科学预测,逐年扩大普通高中招生比例,满足群众让子女上高中的愿望;另外,进一步增强职高办学活力,增强吸引力。努力尽快实现我县普及高中的教育目标,提高全县人民的文化素质,为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑。

第十三号

案  由:关于重视公共设施中残疾人无障碍设施建设的提案   

提案人:甘红武

理由:近年来,我县在新区建设和旧城改造道路建设中,重视人行道和盲道的铺设及残疾人无障碍设施建设,取得了较明显的成效。但在政府办事机构、公共服务机构、居民住宅小区的建设中还缺乏残疾人无障碍设施,给残疾人办事出行活动造成了极大的不便和障碍。

办法:一、规划部门在市政设施建设和政府机构,公共服务机构和居民住宅小区建设项目规划、设计的制定、审定中充分重视增加残疾人无障碍设施的设置。

    二、建设主管部门对无障碍设施或达不到无障碍要求的建设项目不予验收使用。

    三、在制定有关规划、设计时征求残疾人工作部门的意见,在项目竣工验收时邀请残疾人工作部门参加。

 第十四号

案  由:关于进一步规范土地规模化流转的提案

提案人:陈洪

理由:截止2013年底,全县累计完成土地流转7.55万亩,占全县总耕地面积的12%,从流转方式来看,转包5.52万亩,出租0.94万亩,入股0.52万亩,转让0.34万亩,其它0.23万亩。从流转对象来看,流转给本集体农户的5.13万亩,流转给农民专业合作社的2.07万亩,流转给其他工商企业的0.35万亩。从流转期限来看,1—5年的4.81万亩,5—10年的2.27万亩,10年以上的0.47万亩。从流转用途来看,用于种植粮食作物的3.63万亩,种植经济作物的3.92万亩。但在土地流转过程中,由于流转的程序、合同、市场的不规范,导致土地流转纠纷增加。一是流转行为不规范。以私下口头协议为主,双方利益难以得到法律保护。即使签有书面合同,内容也较简单,权责利不明确,个别条款还不合法,没有签订规范的流转合同文本。加之大多自行流转土地的农户又缺乏向村集体报备意识,村集体也不加干预,埋下了诸多纠纷隐患。二是流转市场不完善。流转主体发育不充分,中介组织缺乏,监管机构不健全,服务平台建设滞后,导致供求双方沟通不畅,难以对接,“要流转的转不出,要租赁的租不到”现象普遍。而且流转价格制定也不科学,只做简单价格约定,而对土地的远期价值不做任何评估,易损害农民利益,引发社会矛盾。2013年全县农村土地承包纠纷调解仲裁46件,其中流转纠纷达32件,尽快制定土地流转政策,规范土地流转程序迫在眉睫

办法:一、规范宏观管理。结合全县土地流转发展实际,专设土地流转管理机构,负责土地流转的政策制定、总体协调、全面监管和业务指导,有序推进土地流转。合理制定土地流转的方向,适时修编土地利用总体规划,优化配置土地资源。

二、提升服务能力。根据全县土地流转纠纷逐年增加的实际,妥善调处土地流转中出现的各种矛盾纠纷加强服务与指导,加快建立县、乡、村整体联动的土地流转信息资源共享机制。加强人员培训,建立一支熟悉政策、精通业务的土地流转管理服务专业队伍,进一步提升促进土地规范流转的服务能力。

三、规范流转行为。规范土地流转程序,包括流转申请、登记、备案;完善土地流转纠纷调处机制,妥善保护双方权益;规范和普及土地流转标准合同格式文本,严格流转合同登记备案制度,推动建立合法有序的土地流转体系。

四、完善价格机制。结合全县不同区域的发展实际,因地制宜制定土地流转最低保护价和片区指导价制度,制定由流转市场决定,涵盖土地区位差异、基础设施条件等因素在内的基准价格,原则上每亩协议流转价格不得低于当地农民常年常规经营纯收入,并根据发展状况保持一定增幅,以切实保护农民的土地收益。

五、强化保障机制。加大青壮年劳动力的就业技术培训,促使其向二、三产业转移;通过短期、单项的实用技能培训,帮助年龄较大、文化基础较差的农户成为有一技之长的农业技术能手;完善以养老保险、最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。

 第十五号

案  由:关于改善民和县“农家乐”餐饮卫生条件的提案

提案人:孟庆山

:近几年来,在民和县委、县政府的高度重视和扶持下,诸如免除一切税务,小额贷款资金援助等等,加之不用租赁房费,家人、亲戚皆可提供劳动服务。这样民和县城周围及各乡镇的“农家乐”发展迅速,这类以县内居民及游客为主要消费群、以乡村菜肴为经营特色、以农户家舍为经营场所的“农家乐”,凭借着农村原貌原始特色的用餐环境深受消费者欢迎。但是,“农家乐”在取得迅速发展的同时,也存在一些不容忽视的问题。最突出的问题就是卫生设施不全,从业人员卫生意识差,存在着严重的食品安全隐患。
    厨房面积狭小,设备简陋,无基本消毒、保洁设施;生食熟食混放,防蝇、防尘、防鼠设施缺乏;生活污水随意排放或污水排放通道不畅等容易造成环境污染;厕所简陋、肮脏,不堪步入;从业人员大多是临时雇用或临时帮忙人员,卫生意识差,缺少必要的卫生常识。整体卫生状况不容乐观。
办法:一、建议有关部门召开联系会,进一步建立沟通协调长效机制和联合执法督查机制,确保本县居民及游客的饮食安全。
    二、加强“农家乐”的食品安全管理,在经营场所设立卫生设施,尤其是厕所卫生设施。禁止生产经营商用食品,在食品的采购、加工、经营等方面做出具体详实的规定。
    三、提高从业人员队伍素质,及时做好从业人员健康体检及食品法律、卫生常识培训。

 第十六号

案  由:关于加强集贸市场监管整治,提升集贸市场消防安全的提案

提案人:陈猛

理由集贸市场是一个城市不可或缺的生活配套功能性设施。我县集贸市场因均处于老城区,修建时间较早,数量较少而呈现出内部结构复杂,经营品种繁多,火灾荷载大,人流量大,消防设施陈旧,占道经营严重,违章搭建多,产权较多和管理主体不明导致的管理混乱等现象。如下集市场、南市、北大街瓜果批发市场均存在以上现象。

办法:群防群治,齐抓共管。由政府牵头,联合公安、工商、质检、安检、卫生、畜牧、食品药品监督管理、消防、城建、供水、电力、燃气等有关部门和单位成立专项整治小组,分析问题所在,制定整改措施,同时确保消防车道畅通,划出防火隔离带,确保一旦发生火灾,消防车能开进得去及时将火灾扑灭。

确立主体,狠抓落实。集贸市场确立具有管理能力和执法资格的责任主体,担负起市场的管理工作,加强对商户的管理和教育,确保各项规章制度能够落实。建立健全完善的、可行的、人性化的市场消防管理规程日常消防检查、巡查制度。建设一支认真、负责的治安联防和义务消防队伍,选择商铺业主参加,并经常组织训练,以提高队伍的应急能力。 

广泛宣传,强化教育。以各类节日和活动为契机,为商铺防火员、消防志愿者、义务消防队员和商户业主等普及消防知识。通过发放消防安全承诺书和防火须知等资料形式,做到宣传上门。定期指导市场义务消防队员和消防志愿者进行灭火技能的训练,参与集贸市场综合灭火逃生演练活动。

自查自除,消灭隐患。各商场及商铺业主,要树立消防安全意识,在经营业主间探索性设立消防管理片、组;将他们中有号召力、公共道德意识强的同志任命为片、组长。协助市场基本管理层做好日常消防管理工作。让业主们积极参与到市场日常消防管理中来。每天要对自己所管辖区域内的油、气、水、电等进行全面细致的安全检查,确保能在第一时间发现隐患,第一时间消除隐患,对不能及时消除的及时通知有关部门,并建立隐患整治台账,同时,市场管理人员应依托义务消防队、消防志愿者,定期组织消防宣传、灭火逃生演练,确保紧急情况下的人员生命安全。

五、行政干预,接管市场。针对县城的集贸市场普遍存在的卫生、安全、治安、乱设摊点、无照经营、产权多而小管理困难等影响县城形象的脏乱差问题,政府抽调卫生、公安、城管、工商、税务等力量成立专门的市场管理办公室从没有执法权,管不了也管不好的物业管理手中接管市场,对突出问题集中整治,长期管理。

第十七号

案  由:关于燃烧垃圾现象进行有效监管的提案

提案人:高金

理由:2013年,国务院办公厅转发《环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》的通知,我县很多部门也做出了《开展大气环境污染综合整治实施方案》,但是执行中还是屡屡存在燃烧垃圾的行为,如发现川垣大道夜晚有燃烧垃圾的现象,另外下集场至县医院这一段路清晨环卫工人有继续燃烧垃圾的现象,经询问,环卫工人说:上面也通知了不允许燃烧垃圾,但是垃圾太多没处去,只有燃烧垃圾。刺鼻的燃烧塑料的味道充斥在空气中,污染了空气,破坏了空气质量,周围住户对此心存反感但无可奈何。此现象说明在贯彻中央文件精神过程中仍存在遗漏和问题,监管不力,因此提出对燃烧垃圾现象进行有效监督和管理。

办法:一、明确环卫工人和垃圾箱燃烧垃圾的负责部门或单位,责任到人,杜绝燃烧垃圾现象发生,并公布举报电话。

二、增设标识,并加强对各小区的宣传。

三、进行有奖监督,对举报人员适当奖励,以此鼓励和提高公民防止大气污染的保护意识,并对明知故犯的当事人进行惩罚。

 第十八号

案  由:关于加快建立村庄防火体系建设的提案

提案人: 王先正

理由:近年来,随着农民生活水平的不断提高,农村居住条件得到了极大的改善,但因农户家庭用电、冬季取暖、节假日放鞭炮等导致村庄火灾事故不同程度的发生,且有上升趋势。据了解,去冬今春,中川乡境内发生了近7以上村庄火灾,其中清一村、向阳村2期火灾造成户均财产损失达到10万元以上。消防安全是当前农村平安建设、新农村建设中一个薄弱环节,应高度重视和重点防范。

    一、村庄火灾发生的主要原因。

1农村房屋结构和村落布局火灾隐患多。由于历史原因和我县村民居住习惯,大部分乡村民房采用土木、砖木结构,并且村庄居住户连户、房连房,不同程度集中连片,这一实际本身就是高火险隐患。

2农村用电量增加且用电不规范造成了火灾隐患。由于家用电器、电褥子等普遍使用,用电量负荷超载,造成用电量的增加,农户供电线路、供电设备老化且线路走势不规范等,造成电线短路等引起火灾。

3玉米、小麦秸秆、柴草等燃料乱堆乱放现象普遍,对柴草等燃料管理不到位等造成了火险隐患。

4防火意识淡薄。习惯性地将易燃物品随心所欲随便堆放已经成为农村普遍现象,缺乏防范意识,存在一定的侥幸心,这些都是火灾发生的隐患,尤其是春节、清明等时日,乱烧纸、香,乱放鞭炮、乱扔烟头等不文明现象也是造成火灾的主要原因。

办法:加强宣传教育,提高防火意识。结合村社实际,利用各种场合,大力宣传防灾救灾知识,每年开展一次火灾事故应急演练,提高村社防火、救火意识和能力。

要建立多层次消防队伍建设。依托公安消防大队,建立人员稳定、组织有序、训练有素、装备精良的乡、村消防应急救援队伍,动员民兵、复转军人为主体的乡、村消防志愿者队伍,加强农村消防安全群防群治工作,强化村村联防、户户联防等综合联防措施。

加大资金投入,使重点消防设施延伸到村社。村、社建设一批诸如蓄水池、引水管道、水泵、电力设施等基础性的消防设施,提高救火能力。

经常性开展火灾隐患大排查工作。整治乡村柴草的乱堆乱放,占道堆放、用电不规范、乱放鞭炮、乱烧纸香等不文明行为,降低火灾隐患。

加强消防安全信息值守工作。建立乡、村、社三级防火监管网络,加强消防应急值守工作,建立畅通的乡、村、社消防信息传输渠道,提高消防出警的及时性,应急处置的有效性,降低火灾损失,避免人员伤亡。

建立防火救助体系。乡、村两级应储备一批救灾应急物资和救助基金,及时救助受灾农户,及时启动重建机制,使受灾户得到基本救助重建。

 第十九号

案  由:关于强化房地产开发业监管,提升新建建筑火灾防御能力的提案  

提案人:陈猛

理由:近年来,随着城市建设步伐的加快,房地产开发行业呈现持续高热态势,吸引了许多不具备房地产资质和专业力量的企业大量涌入,违法和不按技术规范修建的项目逐年增多,专门的监管部门无法全程跟踪监管,导致了开发项目从一开始修建就携带上了先天性的消防安全隐患。

一、依照消防法律法规,应当先进行消防设计审核(备案)的工程未申报审核(备案)擅自动工修建,导致了应当设计的消防设施没有设计。导致建筑带上了先天性的消防安全隐患。

二、依照消防法律法规,应当进行消防竣工验收(备案)的工程未申报验收(备案)擅自出租或转卖给业主进行二次装修,且业主装修时也不申请内装修消防设计审核(备案),而进行了大量的可燃易燃装修,再次增加了建筑的火灾荷载。

三、部分建筑因从修建开始就逃避专门监管部门的监管,未经申报擅自改变设计用途(如设计的是民用住宅,最后却开成了宾馆),给本就存在先天性火灾隐患且背负大量火灾荷载的建筑带来了在火灾中造成大量人员伤亡的可能。

办法:政府主导联合整治。建议由政府主导,组织城建、房产、发改、国土资源、质检、消防等有关部门定期召开通气会,交流新建建筑情况,严格审查开发企业资质,对于手续不全,安全不合格,管理不规范的项目采取条件成熟一个上马一个,合格一处开工一处的方法,从源头上尽全力减少违章建筑的出现

、加强宣传,普及法规针对近几年新转入房地产行业的部门较多,且对房地产业搞开发在每个阶段所应当遵守的技术法规和取得的行政许可不甚明了的现状,提请政府以行政服务中心为依托,一是在企业入驻之初便对其约法三章,并将企业相关情况通报各职能部门;二是在项目立项之初就告之其项目开工所具备的必要条件和取得的相关行政许可,对于达不到的一律不准开工。

 第二十号

案  由:关于加强社会治安管理力度,确保人民群众一方平安的提案

提案人: 刘金锁

理由:1、民和县城市居住人口不断增多,外来人员、本地无业人员也越来越多,偷盗事件不断上升,但好多万元以下的偷盗案件,报案后无人过问,案件有报案无结果。治安主管部门的理由是案子太多、人手不够、不属于我们管等理由。

2、由于打击力度不大,震慑不了犯罪分子,形成了偷盗越发猖獗的势态,很大程度上影响了民和的形象。

办法:请政府责成主管部门加大打击力度,对偷盗等治安事件严厉打击、绝不姑息,争取做到一方平安,人民满意。

 第二十一号

案  由:尽快成立民和副中心城市建设协调机构的提案 

提案人:王国水

理由:根据民和县城市总体规划的要求,将官亭—中川片区确定为民和县副中心城区,以旅游、休闲、文化体验等项目建设带动南部片区的发展。副中心城区的总体规划以及喇家遗址公园的建设必将带动当地的社会、经济文化的发展。

办法:县委、县政府应尽快成立由官亭镇、中川乡和发展、住建、土管、财政等部门和乡镇组成协调机构,统一组织项目的申报、管理,制定各项建设内容、建设程序、协调相关事宜等。

 第二十二号

案  由:关于解决社区服务机构合理分布建设问题的提案

提案人: 甘红武

理由:目前新城区社区服务机构太少,旧城区社区分布过于集中问题突出。

办法:一、合理设置社区服务机构,根据城区人口分布,区域位置,管辖面积范围合理设置社区,要求将各社区机构设置到具体的服务、管理区域。

    二、在住宅小区开发建设中要求开发商承担社区建设、服务内容。

    三、在加强社区服务机构的同时,在各居民小区设置单项、专项的小型社区服务网点,如文化室、健身室、医疗康复室等等。

    四、以建设主管部门为主进行统筹规划管理,以开发商、物业管理为主投资建设,整合民政(社区)综治、文化、卫生等部门资源,共同建设活动。

第二十三号

案  由:关于加快峡门镇农贸市场等配套设施建设的步伐

提案人:刘华保

理由:峡门镇为我县八大镇之一,由于城镇化步伐加快,集镇人口和车辆越来越多。每逢集市占道经营、摆摊设点现象严重,造成车辆无法正常行驶,拥堵现象严重,存在安全隐患。

办法:建议县政府加快峡门镇农贸市场、停车场等配套设施的建设步伐。

第二十四号

案  由:关于尽快治理杏儿藏族乡土木其水土流失严重的问题

提案人:汪宜宾

理由:杏儿藏族乡土木其村坐落在杏儿山脚下的一片小平原上。在上世纪五、六十年代它的南边水土流失严重,流失的良田在30至40亩左右,而当下流失良田的现象更为严重,流失的良田面积达到60至70亩左右,更可怕的是目前水土流失已逼近了村庄,当地村民期盼政府部门能发现这个问题的严重性,尽快给予治理为盼。

办法:建议政府有关部门实地察看土木其村水土流失问题,并采取适当治理措施,解决当地人民群众的后顾之忧,为一方百姓造福。

第二十五号

案  由:关于加快红东路扩宽建设的提案

提案人:刘金锁

理由:随着我县新、老城区改造建设速度的加快,城市面貌发生了根本性的变化。东部城市群的一个亮点正在形成。但由于新、老城区仅只有胡同道这一个通道,不能满足货车、客车、私家车等越来越多车辆的通行。2009年动工建设的红东绕城公路由于设计路面太窄,不合理,为避免重复建设,经县委县政府同意拓宽重新立项,重新设计建设,后停工至今整整4年。

办法:政府主管部门尽快抓紧落实,争取早日动工建设。

第二十六号

案  由:关于解决峡门镇部分灌溉排洪渠道改造和饮水问题的提案 

提案人:刘华保

理由:一、2013年度,峡门镇石家庄村、孙家庄村、峡门村等行政村修建实施的灌溉排洪渠道断面尺寸只有40厘米×45厘米,断面尺寸太小,根本满足不了群众灌溉和排洪的要求,尤其是灌溉排洪共用渠无法保证渠道周边农户的排洪安全。

    二、腰路村、深巴村、孙家庄村、阳坡村等村的自来水分户管道已年久失修,农户饮水困难。

办法:一、建议县政府及相关部门对峡门石家庄等村,群众迫切要求的22条渠道进行改造。

    二、请求相关部门给以高度重视,尽快进行维修峡门腰路村等村的自来水分户管道。

 
青海省政协 青海省政府 民和县政府
 
(C)2010 版权所有:亚游官网
地址:青海省民和县川垣大道党政办公大楼   电话:09728522011   传真:09728522037