关于对我县保障性住房建设管理情况的

文章来源:县政协办公室    作者:政协秘书组         更新时间:2016-12-8    

关于对我县保障性住房建设管理情况的

视察报告

    保障性住房是一项政策性强、关注度高的民生工程。为了全面了解我县保障性住房建设及管理情况,着力解决城镇低收入家庭住房困难等问题,近日,县政协组织相关委员对全县保障性住房建设及管理工作进行了视察。视察组一行先后深入民和县驼岭新区棚户区改造、民和县老城区棚户区改造综合整治项目建设现场和川垣南路幸福苑、如意苑等城镇保障性住房小区实地察看了项目建设管理情况,认真听取了县住建局关于对全县保障性住房建设及管理工作情况的汇报,召开了相关单位负责人、住户代表等参加的座谈会,全面详细了解了我县保障性住房建设管理情况,现将视察情况报告如下:

    一、基本情况

    近年来,县委、县政府高度重视保障性住房建设并作为一项民心工作来抓,认真贯彻落实有关文件精神,先后制定完善了《民和县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等相关规定和制度,进一步强化责任,严格考核,形成了“政府负责、部门管理”的工作格局,为保障性住房建设顺利推进提供了有力保障。截止目前,全县实际建设城镇保障性住房及棚户区改造24091,总投资32亿元,建设面积达156.3万平方米。

    (一)措施到位,项目建设进展顺利。一是公共租赁住房建设情况。通过政府新建、开发小区配建、政企共建、政事合建等方式建设公共租赁住房8750套,总投资达7.9756亿元。其中投资4.86亿元在川垣南路幸福苑、如意苑、和谐苑小区和史纳湟府新区中区集中新建3510套,已竣工入住2281套,在建1229套;投资2156万元在明达华宇阳光城、兴海家园小区、海鸿城市花园、海鸿城市枫景配建廉租住房474套,总建筑面积2.37万平方米;采取政企共建的方式投资1.2亿元在工业园区实施修建公共租赁住房2097套,总建筑面积7.4万平方米;采取政事合建的方式投资1.7亿元在乡镇、学校、卫生系统实施修建公共租赁住房2669套,总建筑面积10.6万平方米。二是城市棚户区改造建设情况。城市棚户区改造项目按照政府主导、市场化运行的建设模式,采取多种形式,在新旧城区、乡镇等区域共实施修建15104套。投资17.94亿元,政府主导集中新建安置房5240套,其中史纳安置区二期新建安置房1702套,驼岭新区新建安置房1600套;采取政府主导、市场化运行等方式投资9.62亿元在旧城区山城、原民和一中、驼岭北、川垣五路以东等片区实施修建3900套,总建筑面积37万平方米,截至目前已安置2450户;投资4290万元在官亭镇、胡同道、川口镇南大街实施棚户区综合整治项目涉及1943户。

    (二)完善制度,住房管理不断规范。一是健全分配运营机制。确定了我县廉租住房保障范围,准入条件、家庭收入状况、当年的城镇居民最低生活保障标准,按期房源套数摇号分配,采取“三级”公示制。确立了“统一领导、限定条件、逐级审核、轮候排队、公开公正、优先保障”的分配原则,明确了廉租住房申报、分配的操作流程和办法,切实增强了保障性住房分配的社会公信力。在廉租房管理运营过程中,按照省、市要求,结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程,适时调整了公共租赁住房的准入条件和租金标准。从2014年公共租赁住房和廉租住房并轨后,将原有的承租廉租住房的城镇低保家庭采取全部面积收取租金,实行常态化受理。二是完善准入退出机制。采取动态监管制度,进一步完善入住户人口信息档案,建立健全保障对象档案归集整理与跟踪管理制度定期核实保障对象收入、住房状况变化情况本着严格程序,把好准入关,退出核查制。对经济收入已达到入住廉租房标准但尚无能力购买商品房的住户,采取提高租金或按低于市场价出售的办法,确保中低收入住房困难家庭后续保障。建立保障对象自行申报、主管部门和社区核查、群众举报查实等退出管理办法。对住房保障对象人口、住房、经济状况发生变化,已不符合相应租赁条件的,在规定期限内腾退对违规使用保障性住房的,按有关规定予以严肃处理三是强化住房保障机制。截至目前,全县保障性住房已竣工入住15000余套,入住率达62%。在集中新建的城镇保障性住房小区实行了物业公司管理服务,县房产部门委托住户小区物业与保障住房户签订《廉租住房租金收取合同》和《保障性住房物业管理合同》,提高了廉租住户的管理水平;并在城镇低收入家庭中采取实物配租和货币补贴相结合的形式,累计发放住房租赁补贴3182万元,累计保障户数1812户。

    二、存在的困难和问题

    虽然我县的保障性住房建设和管理工作取得了一定的成效,但也存在一些困难和问题,主要表现在:

    (一)我县在规划保障性住房项目时,大多安排在离县城中心较远的地带,未充分考虑入住对象的生活、居住需求,同时部分项目主体建设完成后,水、电、气等公用设施配套建设进展缓慢,且配套设备不完善,难以达到入住要求如驼岭新区棚户区改造项目中污水处理等配套设施不能有序推进,使得新建小区保障性住房达不到入住条件,整体满意度大打折扣,安置群众入住积极性不高。

    (二)我县棚户区改造重点是旧城区改造和史纳、驼岭片区城中村改造,由于旧城区住房密集,片区分布广,基础设施差,群众对拆迁的补偿要求越来越高,如史纳国有工矿棚户区改造项目住房补偿中地下室、煤房等副建筑的置换问题,使得整体拆迁周期长,开发商投资信心不足,使棚户区改造步伐缓慢。

    (三)政府集中新建的城中村改造项目如史纳、驼岭片区建设规模大,资金投入多,建设期限长,资金回笼慢,且尚有6.8亿元的资金缺口,部分在建项目难以按期完工。

    (四)保障性住房建设过程中,对市场、学校、交通等生活要素的外配套设施建设落后如史纳国有工矿棚户区改造项目小区“三纵八横”道路建设缓慢,已建成的住房无法正常入住。

    (五)受政策宣传力度、房地产市场及银行贷款限制等诸多因素的影响,使得城镇低收入居民及进城农民对保障房的实施政策了解不全面,购买意识不强、积极性不高。且住房贷款审批程序较繁琐,门槛较高,群众虽有购房意向,但无购房能力,导致保障性住房部分空置,房屋入住率不高。

    三、对策建议

    (一)要按照“整片建设”与“插花建设”相结合的原则,在符合县城总体规划和土地利用规划的前提下,科学选址,合理布局,尽量选择靠近交通便利、周边公共设施布局较完善的区域,在规划上做到功能齐全、标准适度、环境优美,水电路、绿化率、容积率、物业管理等按照商品房开发标准执行。

    (二)进一步优化户型结构,完善小区功能,加强对驼岭新区污水处理场等配套设施的建设力度,切实提高保障性住房的性价比,确保设施服务跟得上,群众住的舒心满意。要牢固树立质量意识,把保障性住房建成安心房、放心房。

    (三)相关部门要学习借鉴外地保障性住房建设管理的新经验、新做法,有效推进我县保障性住房建设和管理工作。进一步加大旧城区改造力度,将旧城区山城、玉龙等片区建设纳入2017年重点改造项目。

    (四)进一步健全保障性住房准入、退出机制。严格规范程序,主动接受社会和媒体监督,确保“阳光”分配;加强保障性住房后续服务管理,及时掌握保障对象家庭人口、收入、住房等情况,及时清退不符合条件的保障对象,确保把住房分配给最困难、最急需的群众。

    (五)要积极与金融机构协商,拓宽融资渠道,加强对史纳国有工矿棚户区改造等保障性住房建设区域内道路及其它配套设施建设。要把城镇保障性住房建设与精准扶贫易地搬迁结合起来,整合资金,让搬迁农民进城入住;对进城务工、做生意和为子女上学方便租房居住的农民放宽政策,鼓励购房,不断提高我县保障性住房的入住率,从而尽快回笼资金,减轻政府压力,使城镇保障性住房建设顺利进行。

 
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