关于我县大气污染防治情况的视察报告

文章来源:县政协办    作者:秘书组         更新时间:2014-6-5    

为有针对性地做好政协十次会议提案办理,回应群众关切,践行党的群众路线,促进我县大气污染防治工作,近县政协主席李永杰带领政协常委、相关委室负责人和部分委员在县政府副县长朵海生、侯天民及环保局、经商局、住建局、城管局等部门负责同志的陪同下,就全县大气污染防治情况进行了专题视察视察组通过实地察看听取汇报和座谈交流等形式进行了深入了解,围绕存在的问题和进一步加强我县大气污染防治工作提出了意见建议。现将视察情况报如下。

一、我大气污染防治工作基本情况
   《大气污染防治法》实施以来,县委、县政府把大气环境污染防治工作在突出位置,特别是2013年海东市大气污染防治工作启动以来,全县上下积极行动,采取切实有效措施,以改善空气质量为目标,以实施重点大气污染治理项目为抓手,扎实开展以工农业污染源、生活污染源、移动污染源和扬尘污染源为主的大气污染防治专项行动,大气环境质量得到明显改善。今年4月份,县环境空气质量自动监测站建成试运行,监测结果显示,在所监测的二氧化硫、PM10、PM2.5等6大项中,除了PM10超标外,其余五项均符合《环境空气质量标准》(GB3095—1996)二级标准要求,与上年同期相比大气污染物指标系数均有所下降

(一)加强领导,强化大气污染防治工作机制。县委县政府及相关部门高度重视大气污染防治工作,及时成立县大气污染防治工作领导小组和宣传、砂场矿山污染防治、城乡污染防治、道路交通车辆污染防治、餐饮医疗环境污染防治、工业污染防治、督查考核7个工作组,制定印发了工作实施方案通过电视台、广场电子大屏幕悬挂宣传横幅等形式积极宣传报道市、县大气污染防治工作会议精神以及建筑工地扬尘防治“五个必须”、道路扬尘防治“三个必须”等相关内容。对全县所有产生扬尘污染的建筑工地、拆迁工地、工业企业等进行了调查摸底建立了环境档案各工作组上下联动、齐抓共管、共同参与、全面推进从扬尘污染整治、煤烟污染治理、工业污染源防治等方面开展多次专项整治工作。

多措并举推进扬尘污染治理工作。积极开展施工扬尘防治、城市裸露地面整治、物料运输扬尘控制,加强城市绿化,改进街道保洁方式等扬尘综合控制措施。一是向各建筑、拆迁、市政施工工地和采砂场、堆煤场等污染源头企业和单位,印发《关于对县城扬尘实行严格管控的通告》,对不符合《通告》要求的各类施工工地,下达了整改通知,并进行了限期有效整改。二是相关部门通过采取对渣土拉运车辆进行密闭改造出动洒水车对县城主干道进行喷洒、禁止不符合规定车辆进县城、督促建筑工地道路硬化砂化整治采砂堆煤场所、清理县城周边露天垃圾种植绿化、召开建筑工地扬尘污染治理工作现场会等具体措施,有效防止了县城扬尘污染。截止目前,累计查处未盖篷布、抛撒滴漏、带泥上路等车辆80起,处罚43起,责令整改37起,罚款6.8万元。集中开展煤改气工作对县城地区使用燃煤锅炉的单位和餐饮服务行业及时下达《督办通知》,责令完成煤改气工作,努力削减二氧化硫和烟尘排放量。全县现有餐饮服务单位664家,已完成县城地区246家餐饮单位煤改气工作,对县城地区尚未完成煤改气的104家餐饮服务单位,要求10月底前完成煤改气工作。同时,对环境污染严重、群众反映强烈的部分露天烧烤经营摊点依法进行了取缔规范整治。

加大投入配置环境治理先进设备先进的设备是有效防治大气污染的根本举措,今年,我县投资45万元购置机械化清扫车1台。同时,积极争取国家大气污染治理专项资金配备垃圾压缩车6台、道路清扫车4台、洒水车6台,于4月份全部投入使用。目前,县城道路清扫车日均清扫街道约100万平方米,机械化作业率达到90%以上,有效降低了人工清扫造成的二次扬尘污染投资190万元建起了县城环境空气质量自动监测站已于4月份完成全部设备安装并投入试运行。该监测站能全天候连续、自动监测环境空气中的二氧化硫、PM10、PM2.5及重要气象参数的实时变化情况,能迅速、准确地收集、处理监测数据,及时客观地反映县城环境空气质量状况及其变化规律,为及时了解县城空气质量信息,改善空气质量提供重要依据;投资50万元建成污染源监控中心,并与全县12家重点排污企业完成联网,将为今后大气污染防治工作提供重要技术支撑。

)强化监管,促进工业企业污染防治企业污染防治是全县大气污染治理的重中之重,县政府及相关部门采取强化监管与技术改进相结合,多措并举,积极推进企业污染防治工作。一是组织全县重点废气排放企业负责人召开全县重点企业大气污染防控工作会议,督促企业按照污染治理工作方案,限期治理。二是通过24小时视频监控进行夜突击等措施加强对工业企业污染物排放行为的监管。未按相关要求搭建原材料棚除尘设施运行不正常烟(粉)尘超标排放未按要求采取防尘措施达标企业,根据不同程度和形式,分别采取督促整改行政处罚停产整治断电关停措施。如:对除尘设施运行不正常的新宇硅业有限公司和汇能冶炼有限公司两家企业分别给予了3万和2万元的行政处罚,并进行了停产整治对未按要求采取防尘措施的享堂营区金钟、玉鼓两家煤场处以1万元的罚款,并按要求进行了整治三是加大工业企业的烟气治理力度。今年,文宏科技磨料有限公司投资1000万元完成了烟气治理设施安装并投入试运行;恒利达碳化硅有限公司正在进行烟气治理设施安装;民和祁连山水泥有限公司计划投资573万元完成水泥窑尾烟气的脱销处理技术改造,目前已完成项目前期准备工作,即将动工建设。四是责成企业加快余热发电项目建设进度,使节能技改项目尽早发挥效益。目前,甲鼎铁合金集团旗下企业天利硅业余热发电项目已建成并进行试运行,云峰公司已完成施工设计,其它企业已完成项目规划。同时,要求各企业加大对厂区环境卫生的整治力度,对闲置场地应绿尽绿,以减少环境污染。

二、造成大气污染的原因和存在的问题
    造成我城市大气污染的原因是多方面的。一是近年来,我县工业结构以重污染高耗能为主,随着工业化进程的快速推进,各类污染物排放量急剧增加二是城镇化进程不断加快,城镇生活源污染物排放量明显增加三是全县基础设施建设力度不断加大,建筑工地和矿山扬尘污染对大气环境的影响严重。四是随着群众生产、生活水平的不断提高,机动车保有量逐年递增,氮氧化物排放量随之剧增。五是农作物秸秆焚烧现象突出,严重污染周围大气环境。

当前治理工作面临的主要问题:

    (一)城市环境管理综合防控体系尚未形成。有关部门和单位自我约束的环境意识不强,旧城拆迁、建筑工地、交通运输、环卫保洁、秸秆焚烧、露天烧烤、餐饮油烟等生产和管理方式粗放,一些方面存在职责不明或交叉、责任不清等问题,尚未形成多部门联防联动体制,使这些污染长期得不到有效监管。
    (二)工业企业污染防治任务艰巨。一工业企业节能减排的主体意识不强,对污染防治和技术创新的投入不足部分企业生产设备或环保设施发生故障超标排放污染物的情况时有发生。由于我县工业结构性矛盾突出,污染物排放总量较大,大气主要污染物治理任务艰巨。目前,影响我县大气环境的重点排污企业共16家,全县工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放总量分别达2377.4吨、1328.58吨、1543.8吨,废气排放达263.1亿标立方米

促进大气污染防治的对策建议

(一)提高居民环保意识。继续加大对大气污染防治等环保法律法规的宣传力度,进一步强化公众的环保意识,明确施工企业防尘和工业企业减排的主体地位,引导企业法人和广大民自觉参与大气污染防治工作。

(二)加快能源结构调整。加快清洁能源发展。大力发展水电、天然气、沼气、太阳能等新能源,尽量减少燃煤的使用同时,下大力气搞好煤炭的高效清洁利用,尽最大可能减少煤烟排放狠抓对已入驻高耗能、高污染企业的技改工作加快余热发电项目建设,强化废弃排放的除尘、脱硫、脱硝处理。继续深化工业结构调整,优化工业布局,延伸产业链条,从源头上减少能源消耗和污染物排放。

(三)注重城市绿化美化要立足长远,坚持高起点、高标准制定城市绿化的长远和近期规划。通过加强道路两侧绿化、住宅小区绿化单位庭院绿化和建设小公园、广场绿地、街心花园、湿地公园、城市水系措施,提升城市品位,改善空气质量,有效防治大气污染

(四)强化环境污染监管。一是更加严格环保准入制度,严禁高排放、高耗能企业进入我县。二是狠抓环保典型案例。刺激和触动违规超标排放废水、废气和废渣企业的“神经”,促使其加快环保治理设施的建设,努力实现达标排放。三是严格控制建筑施工场所扬尘。如,施工现场必须全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业;施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化;市区施工工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆,杜绝现场搅拌混凝土和砂浆等。四是控制道路扬尘污染。推行城市道路机械化清扫增加城市道路冲洗保洁频次,切实降低道路积尘负荷所有城市渣土运输车辆实施密闭运输。严格按照城市管理有关规定,坚决取缔川垣南、北路砂石料场、民和大桥北端煤炭销售点和渣土场等市内扬尘污染严重的各种露天场所。严格禁止农村秸秆和城市垃圾原地焚烧。六是充分发挥政府主导作用,健全完善管理体制,对产业和能源结构调整、机动车污染防治、企业污染防治、城市扬尘综合整治等涉及不同主管部门的工作,要明确部门责任,形成各部门联防联控、齐抓共管的大气污染防治工作大格局。同时,要建立大气污染联防联控定期会商制度,定期召开部门联席会议,总结交流经验,分析问题,改进工作。打破地域界限,加强与兰州市红古区在环境保护方面的交流与合作,对重点环境违法行为实行联防联控,提高环境监管执法水平。


 
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